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承德矿业资源经济发展转型模式探讨

2017-09-19 09:44   来源:未知 作者:梁释心 李慧媛 刘宇  点击:

经济的快速发展,增加了对能源的需求,由于经过了多年的开采,资源将近枯竭,对于一些形成周期较长和一些不可再生的矿业资源,一旦攫取殆尽,城市的经济产值将会直线下滑,严重影响城市的经济发展和人们的日常生活。针对这一问题,我国提出了矿业资源型经济转型的战略思

课题:基于产业链视角的承德矿业经济绿色转型升级策略研究;项目编号:201606A139
 
承德矿业资源经济发展转型模式探讨
梁释心  李慧媛  刘宇建  承德石油高等专科学校财务处
梁振   承德市统计局投资科
摘要:经济的快速发展,增加了对能源的需求,由于经过了多年的开采,资源将近枯竭,对于一些形成周期较长和一些不可再生的矿业资源,一旦攫取殆尽,城市的经济产值将会直线下滑,严重影响城市的经济发展和人们的日常生活。针对这一问题,我国提出了矿业资源型经济转型的战略思想,本文对承德市的情况进行了具体分析,提出了转型的相关建议,为情形相同的城市和地区经济转型提供参考。
关键词:承德;资源经济;转型;模式
我国幅员辽阔,矿业资源储备总量相对较高,但是人均占有量较少,尤其是经济快速发展过程中,一些矿业资源储备丰富的城市通过自身的矿藏优势,大力的发展采矿业,使之成为了当地的主要产业。但是,由于矿业资源的储量有限,会随着开采而逐年减少,这样一来,就会使以矿业为主的产业结构受到影响,对当地的经济发展造成较大的制约,不利于民生的改善。为了有效的解决这一问题,资源经济类城市必须进行发展转型,逐渐的进行产业结构调整,发展多元化经济,取代原有的“矿业独大”模式,实现可持续发展的战略目标。
 一、承德市经济发展的现状及问题
(一)承德市经济发展的现状
  承德市在行政区域划分上属于河北省管辖范围之内,是一个拥有矿藏量非常丰富的城市,根据勘探数据显示,该城市有矿产种类达100多种,累计探明固体矿产资源储量达到88亿吨左右,远景资源储量超过了100亿吨,最为优势的矿产资源为钒钛磁铁矿,总资源量为84亿吨左右,占我国已探明的该类矿藏资源储量的40%。由于具有这一独特优势,使采矿业成为了承德市的主要经济支柱,且矿业的发展也带动了其他产业的兴起,在以后的经济发展中仍然占有举足轻重的地位。但是,矿业资源形成周期较长,必须注重开发的速度,实现计划性的开发,否则将会造成资源枯竭,除此之外,采矿业在具体运作时会对原有的地形结构造成一定的影响,且具有一定的污染性,因此,要根据国家的战略部署,合理的进行产业结构调整,实现经济模式转型,这是当前承德市经济发展过程中的核心话题[1]
   (二)承德市经济转型面临的主要问题
   为了能够保证可持续发展战略的实施,避免因资源枯竭导致经济崩溃,承德市要加快经济结构转型,首先就要对转型过程中的问题进行总结,通过实践研究,主要的问题如下:第一是矿业资源产业比重较大,且存在产业挤出效应,没有形成多元化的产业结构,缺乏协调性,一旦矿业产业资源枯竭,其他与之相关的产业都会受到影响,而且该产业的产值占整个城市工业总产值的80%~90%的范围之内,不可能实现快速的取代,所以在经济转型过程中不能急于求成,尤其是挤出效应所带来的负面影响,使其他产业发展滞后,更不利于产业结构调整;第二是新增资源量不足,资源利用率较低,加快了资源枯竭速度。虽然承德市在找矿方面加大了设备、技术和资金等方面的投入,注重找矿业由浅部向深部勘探,但是效果并不明显,一些新增的矿藏资源难以满足经济发展的需要,尤其是煤、铜等资源储量逐年下降,出现供不应求的局面。除此之外,承德市主要的矿山类型为小型和小小型,开采技术较差,资源利用率较低,没有深加工环节,造成一定的资源浪费,并且缺乏对资源的二次回收和利用,降低了资源的实际价值;第三是矿业开采带来的环境问题、遗留问题和民生问题等在不断增加。一些因矿业资源枯竭而失业的人员数量与日俱增。
 二、实现承德矿业资源经济发展转型的措施
 (一)根据当前矿业开发形式,进行合理的规划,稳定经济局面
   第一是加大对矿业资源的勘探力度。引进先进的技术、设备进行矿业勘探,注重一些新的矿业资源的开发,满足需求;第二是提高资源的利用率,节约资源。要对矿业资源进行有计划的开发,并加强矿石提炼技术的创新,增强对小型矿厂的管理,注重矿石的深加工,提高利用率[2]。除此之外,要开发新的技术,对废(二)进行产业结构调整,实现多元化
   承德市要利用自身的历史文化优势,结合经济发展新时期资源型城市带来的续借产业优势,加强一些新型产业的发展。第一是发展旅游业。承德市具有较深的文化底蕴,尤其是清朝时期,更是较为重要的城市,遗留了较多的文化古迹,是清朝皇室文化的重要体现,可以借此来发展满清皇家文化生态旅游产业;第二是打造特色旅游产品。承德是中国有名的避暑胜地,可以借此来打造具有皇家特色的旅游产品,实现经济的转型;第三是建立新型工业。要根据循环经济的理念,进行矿业资源的深加工和循环利用,改变原有的加工技术。
 (三)加强民生改善工作的落实
   第一是加强一些棚户区的改造,提升人民的住宅条件,通过税收、土地供给和金融等方面政策的扶持来增强农民的收入[3]。除此之外,还要加大再就业力度,为失业人员提供相应的就业机会和职业技能培训;第二是加强对矿区的环境整治,对一些污染严重的河流和塌陷区进行治理,建立相应的治理措施、检查措施和降控措施。
(四)增强政府引导力,加快企业自主转型
   第一是政府要加强对企业转型的政策扶持和方向引导,为其提供相应的转型信息,从方法、制度和资金等多方面给与建议和支持,帮助企业实现自主转型;第二是企业转型计划要合理,根据自身的情况和行业特点进行转型计划制定,不能急于求成,避免盲目转型出现的危机;第三是对一些污染大、产值低、浪费严重的企业要强制性的转型和改造。
三、结束语
   可持续发展是社会主义现代化建设中的核心理念,尤其是一些资源经济型城市,更要在保证经济稳定的基础上,逐渐加快转型的速度,保证资源利用合理,生态环境良好,实现集约化发展,根据地方特色进行产业结构合理,减少资源枯竭带来的危机,为长久发展提供保障。
  参考文献:
[1]解寀妍, 周进生, 宋伟,等. 承德资源经济发展转型模式研究[J]. 中国矿业, 2014(8):71-74.
[2]资源型城市绿色转型与循环经济发展[J]. 河南科学, 2011, 29(2):224-230.